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우리나라의 새우 수입량은 2000년대 중반 5만 톤으로 증가한 이후 증감을 반복하다가 2016년에 6만 4천 톤으로 사상 최대를 기록하였다. 베트남, 태국 등 FTA 체결국으로부터의 수입은 늘어나고 있으나 에콰도르 등과 같은 비 체결국산 수입도 증가하고 있어서 전체 수입 중 FTA 체결국산 비중은 감소세를 보이고 있다. ASEAN산 새우는 냉동품 5천 톤, 조제품 2천 톤에 대해 무관세인 TRQ 적용을 받고 있다. 베트남산은 별도로 한-베트남 FTA에 의해 최대 1만 5천 톤(발효 6년차 이후)까지 TRQ를 배정하였다.

한편 중국산은 한-중 FTA로 20년에 걸쳐 관세가 철폐되지만 중국 내 수요 증가로 FTA 이후 오히려 수입이 감소하였다.

2016년 우리나라 명태 수입량은 25만 6천 톤으로 2003년 이후 25만 톤 내외로 증감을 반복하고 있다. 명태는 85% 이상이 러시아에서 수입되며 상당수가 무관세로 반입되는 원양합작 물량이다. 나머지는 주로 FTA 체결국인 미국에서 수입되는데 2016년 미국산 수입 비중은 13%, 물량은 3만여 톤으로 많지는 않으나 지속적으로 늘어나는 추세이다. 냉동연육의 관세 철폐, 냉동품의 TRQ 확대(2016년 5,646톤, 매년 9% 증량)가 수입 증가에 기여하였다. 명태연육은 게맛살 등의 원료이고 냉동품은 주로 코다리(반건조) 가공에 사용된다.

연어 수입은 최근 5년 동안 연평균 15.0%로 빠르게 증가하여 2016년에 2만 8천 톤에 달했다. 2016년 현재 노르웨이산 63.2%, 칠레산이 25.2%로 FTA 체결국산이 대부분을 차지한다. 연어는 FTA에서 즉시 철폐 또는 5년 이내의 단기 철폐 품목으로 2000년대 후반 이후 노르웨이산과 칠레산 모두 무관세를 적용받는다. 최근에는 신선·냉장품의 수입이 증가하고 냉동품 및 훈제품의 수입이 감소하고 있다. 노르웨이 기업이 직접 우리나라에 생연어 가공공장을 운영하기도 하면서 신선·냉장품의 항공운송을 확대하고 있는 반면, 냉동품 위주인 칠레산은 자연 재해로 생산에 어려움을 겪은 결과로 풀이된다.

오징어는 칠레, 페루 등 FTA 체결국산이 주로 수입되고 있으며, 최근 5년 동안 수입이 증가세를 보이고 있다. 특히 2016년에는 우리나라 원양어업의 주 조업어장인 포클랜드 해역의 어황이 부진하였고 최근에는 중국어선의 북한 수역 입어로 국내 연근해산의 생산이 감소한 것(Lee et al., 2017)이 크게 작용하였다. 품종이 대왕오징어인 칠레산과 페루산은 현지 조업 사정에 따라서도 수입이 영향을 받는데 2015년 수입이 소폭 감소한 것은 이러한 이유 때문이다. 칠레산은 냉동품이, 페루산은 자숙품이 많으며, 냉동품은 각 부위별로 수입하여 다양한 식재료로 소비되고 자숙품은 진미채의 원료로 사용된다.

고등어 수입은 2016년 4만 5천 톤으로 2012년 이후 연평균 9% 가까이 증가하였다. 대부분 냉동품으로 수입되며 노르웨이산이 87% 비중으로 절대적이다. 노르웨이산 냉동 고등어의 경우 500톤의 TRQ를 배정하였으나 TRQ 물량의 비중은 전체 수입의 1.3% 수준이어서 TRQ의 영향으로 보기는 어렵다. 그보다는 최근 국내산 고등어가 소형어 위주로 생산이 늘면서 상품성이 뛰어난 노르웨이산에 대한 수요가 증가하였고 노르웨이의 전략적인 마케팅 노력이 수입 확대를 가져온 것으로 풀이된다(Kim, 2017).

지난 1년 동안 가장 자주 구입한 수입수산물은 고등어(28.1%), 새우(22.7%), 연어(17.1%), 오징어(9.3%), 주꾸미(6.6%), 명태(5.6%) 등이었다. 수입 통계와 순위는 다르지만 품목은 거의 같다.¹⁾ 그리고 2~3년 전에 비해 수산물 소비량이 증가했다는 응답이 50.8%로 감소했다는 응답(13.9%)보다 훨씬 많은 것으로 나타나 수산물 수요가 지속적으로 확대되고 있으며 이것이 수입 증가의 주요 요인임을 짐작할 수 있다(<Table 4> 참조).

수산물 구입 시 원산지를 거의 항상 확인하는 비율은 신선·냉장·냉동품 70.9%, 가공품 61.4%로 전자가 높았다(<Table 5> 참조). 가공품이 다소 낮은 것은 원료의 원산지보다는 제조업체나 브랜드에 의존하기 때문으로 풀이된다. 국산과 수입산의 차이에 대한 인식에서는 국산과 수입산이 차이가 있다는 응답이 40.2%이었고 이들 응답자의 대부분이 국산이 품질이 좋다고 응답하여 국산에 대한 높은 신뢰를 나타냈다. 수입산 중에서는 가장 비중이 큰 중국산과 기타 수입산을 구분하여 ‘중국산 이외에는 국산과 차이가 없다’는 응답이 35.2%, ‘중국산을 포함한 수입산이 국산과 차이가 없다’는 응답이 24.6%로 나타났다. 즉 중국산에 대해서는 차별적인 인식이 많으나 중국산을 제외한다면 국산과 수입산이 차이가 없다는 응답이 거의 60%에 달해 수입산에 대한 인식이 양호한 것으로 볼 수 있다.²⁾

FTA 이후 국내 수산물 시장의 변화에 대해 전반적인 만족도와 품질, 가격, 선택의 폭에서의 만족도를 7점 리커트 척도 조사한 다음 100점 만점으로 환산하였다. 그리고 수산물과 마찬가지로 FTA 이후 수입이 크게 증가한 축산물에 대해서도 동일한 내용을 조사하여 비교하였다. 수산물에 대한 전반적인 만족도는 59.8점으로 높지는 않지만 비교적 만족한다는 응답이 많았다. 부문별로는 품질 60.0점, 가격 55.8점, 선택의 폭 63.9점으로 선택의 폭 확대를 가장 많이 체감하는 것으로 나타났다([Fig. 1] 참조).

[Fig. 1] 
Satisfaction with overall market changes after the FTA

FTA 상대국으로부터 연어, 바닷가재, 참다랑어 등 국내에서 접하기 힘든 수산물과, 새우와 같이 상품 종류가 다양한 수산물 수입이 크게 늘어났기 때문으로 풀이된다. 품질에 대한 평가도 비교적 양호하여 국산과 차이가 없다는 평가 결과와 일치하였다.

가격 면에서는 상대적으로 만족도가 떨어졌는데, 바닷가재, 연어, 참다랑어 등 가격대가 높은 수산물 수입이 많기도 하지만 국제가격, 환율, 유통마진 등의 변화가 작용하여 관세 혜택을 소비자들이 실제로 체감하기 어려웠기 때문으로 판단된다. 한편 FTA 이후 수입이 증가한 축산물의 경우도 수산물과 비슷한 수준의 만족도를 나타냈고 부문별로도 선택의 폭, 품질, 가격의 순으로 체감하는 것으로 나타났다. 선택의 폭에서 수산물이 높았으나 통계적으로 의미 있는 차이는 없었다.

국산과 경합하는 새우, 오징어, 고등어에 대해 수입산의 구매 비율을 조사한 결과, 10번 구매 시 수입산의 구매 횟수가 각각 6.6회, 6.1회, 5.5회로 모두 수입산이 더 많았고, 국내 생산이 적어 수입의존도가 높은 품목이 더 많은 경향을 보였다. 2~3년 전 대비 수입산의 구매 비율이 높아졌다는 응답은 새우가 59.6%, 고등어가 56.4%로 수입산에 대한 의존도가 심화되고 있음을 알 수 있다. 오징어는 가공품의 원료가 이미 수입산이 많기 때문에 증가했다는 응답이 다소 적었다(<Table 6> 참조).

원산지 확인 비율은 수산물 전반에 대한 조사에서와 같이 새우, 연어, 고등어 등 원물 그대로 소비하는 품목이 60% 이상으로 높은 반면 가공품은 낮았다. 코다리는 명태의 원형이 유지되는 저차 가공품이어서 원산지 확인 비중이 56.9%로 높은 편이었지만 게맛살과 버터구이오징어는 30% 내외 수준이었다(<Table 7> 참조).

수입수산물의 구매 장소, 선택 원산지에 대해 조사한 결과, 구매 장소는 모든 품목에서 대형할인점이 가장 많았다. 구매 장소 2위가 특징적인데, 연어가 백화점, 고등어가 홈쇼핑·인터넷쇼핑으로 나타나 각각 고급 수산물과 대중적인 수산물의 특징을 반영하고 있다. 이밖에 새우·진미채·코다리는 재래시장, 버터구이오징어는 편의점, 게맛살은 동네슈퍼마켓으로 개별 품목의 용도와 연관이 있음을 알 수 있다(<Table 8> 참조).

구입 원산지로는 새우가 태국산과 베트남산이 많고, 연어와 고등어는 노르웨이산이 80% 내외로 상당 부분을 차지하고 있으며, 코다리는 러시아산이 75%가량이었다. 그러나 오징어 가공품과 게맛살은 ‘원산지를 모른다’는 응답이 가장 많았고, 2순위로 오징어는 칠레산, 게맛살은 러시아산이 많았다. 가공품일수록 원산지 확인 정도가 낮은 앞의 결과와 일치한다고 할 수 있다. 원산지 선택 이유로는 가격이 저렴하다는 것이 대부분 1순위였으나 노르웨이산 연어에 대해서는 가격보다는 신선도와 안전성을 중요시하여 다른 특징을 보였다.

새우와 고등어도 1순위 원산지 선택에 대한 2순위 이유가 각각 신선도와 안전성으로 나타나 가격 이외에 품질 요소가 중요하게 고려되고 있음을 알 수 있다. 그러나 가공품은 가격적인 요인이 결정적으로 작용하는 것으로 나타났다.

수입수산물의 전반적인 만족도는 연어가 65.0점으로 가장 높았고 고등어 63.0점, 코다리 61.7점, 새우 61.3점의 순이었다. 오징어 가공품과 게맛살이 60점미만으로 다소 낮았다. 부문별로 살펴보면, 품질 만족도는 전반적인 만족도보다 다소 낮았으나 동일한 양상을 보여 연어, 고등어, 코다리, 새우의 순이고 오징어 가공품과 게맛살이 낮았다. 가격 만족도는 품질 만족도에 비해 전반적으로 낮았는데, 가격대가 높은 연어, 버터구이오징어가 더 낮은 반면 대중적인 수산물로 가격대가 낮은 고등어, 코다리는 상대적으로 높았다. 새우, 진미채, 게맛살은 중간 수준이었다. 선택의 폭 만족도는 품질이나 가격 측면보다도 저조하였고 품목 간에 큰 차이가 나타나지 않았다. 앞에서 제시하였듯이 수산물 시장 전반에 대해서는 선택의 폭 확대가 소비자들이 가장 체감하는 부분이지만, 세부 품목별로는 특정 원산지 비중이 높고 상품 형태가 다양하지 않은 측면이 반영된 것으로 풀이된다([Fig. 2] 참조).

[Fig. 2] 
Satisfaction with main imported fisheries products

원산지에 대한 만족도로 특정 원산지의 재구매 의사를 조사한 결과, 연어가 69.0점, 고등어가 64.7점으로 이들 품목의 점유율이 높은 노르웨이산에 대한 만족도가 높았다. 새우 64.6점, 코다리 64.2점으로 중간 수준이었고 오징어 가공품과 게맛살은 가장 낮았다. 가공품의 선택 이유는 가격적인 측면이 강하여 재구매 의사도 상대적으로 낮은 것으로 볼 수 있다.