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2016년도 말 기준으로, 여객선을 이용하는 여객은 약 1,172만 명, 도서민은 약 370만 명으로, 이용자는 약 1,542만 명을 넘어섰다. 최근 10년간 도서민의 선박 이용은 비교적 일정한 반면 일반 국민의 선박 이용 빈도는 점진적으로 증가하고 있다. 선박을 이용한 연간 여객 수송 현황은 [Fig. 1]과 같다.

[Fig. 1] 
Status of transport passengers(2007~2016)

서론에서 언급한 해상조난사고 자료 중 일반인이 대표적으로 많이 이용하는 선박만을 고려한 해상조난사고 통계현황은 [Fig. 2]와 같다. [Fig. 2]에서 막대형 그래프는 선박의 척수를 나타내며, 왼편 Y축(주축) 값에 해당된다. 그리고 꺾은선형 그래프는 인명피해 인원수를 나타내며, 오른편의 Y축(보조축) 값에 해당된다.

[Fig. 2] 
Status of maritime distress and accident(2012~2016)

선박의 2012년부터 2016년까지 선종별 해상조난사고 현황을 살펴보면, 레저선박은 약 3.0배, 여객선은 약 2.4배, 유·도선은 약 2.2배, 그리고 낚시어선은 약 1.9배 순으로 증가한 것으로 나타났다. 해상조난사고로 인한 인명피해의 증가 폭을 선종별로 비교하면, 유·도선은 약 5.6배, 레저선박은 약 3.0배, 낚시어선은 약 2.5배, 여객선 약 1.5배 증가한 것으로 나타났다.

이와 같이 증가하고 있는 해상조난사고 통계는 선박의 안전운항 및 사고예방, 사고 발생 시 피해를 감소시키기 위해 선원과 여객 스스로가 선박 비상대응 능력을 함양해야 한다는 것을 의미한다. 즉, 선박 이용자가 증가하면서 대중이 이용하는 선박의 사고는 큰 인명피해로 이어질 수 있으므로 모든 선박 이용자는 비상대응요령을 배우고, 갖출 필요가 있다.

해양수산부는 선박을 이용하는 국민의 비상상황 대처에 필요한 기본지식 전달과 범국민적 해양안전교육을 시행하기 위하여 비상대응요령에 특화된 해양안전교실 교육을 개설하였다.

이 교육은 일반 국민에게 해양안전교육을 수행 할 수 있는 강사를 양성하기 위한 교육이다. 한국해양수산연수원에서 이처럼 전파교육(傳播敎育)이 가능한 교원 및 해양안전관련 종사자 등을 선발하고, 이들을 대상으로 강사양성교육을 시행한다. 수료된 강사들은 일반 국민을 대상으로 시행하는 찾아가는 해양안전교실 강사 자격이 부여된다.

2014년도 8월에 최초 강사양성교육을 1회 시행하였으며, 교원과 한국해양소년단연맹 직원이 대상자였다. 첫 번째 교육을 시행한 후, 해양안전 기본지식 보유 여부에 따른 교육 커리큘럼의 변화가 제기되어 2015년도부터 2개의 과정으로 분리하여 운영하고 있다. 현재 운영되고 있는 2개의 강사양성교육의 과정을 [Fig 3]에 나타내었다. 그림에서 확인할 수 있듯이 해양안전관련 종사자들은 1박 2일 과정으로 15시간 교육이 진행되고, 교원은 3박 4일 과정으로 23시간 교육을 시행하고 있다.

[Fig. 3] 
Instructor training Course

강사양성교육은 <Table 1>과 같이 2017년까지 총 20회 시행 및 438명의 강사가 배출되었으며, 그 중 교원 대상 강사양성교육은 13회 시행되었고, 262명이 이수하였다.

교원을 대상으로 하는 3박 4일 강사양성교육은 이론교육 6시간, 실습교육 11시간, 현장교육 6시간이며 총 23시간으로 구성되어 있다. <Table 2>는 시간별 세부내용을 정리하여 나타낸 것이다.

<Table 2>에서 확인할 수 있듯이 강사양성교육은 선박에서 비상상황 발생 시 대응 및 생존방법을 중심으로 실습과 현장교육 위주로 진행된다. 특히 교육의 효과를 높이기 위하여 현재 운항중인 실습선 한우리호를 이용하여 정전상태에서 밀폐구역탈출을 포함한 비상집합훈련, 구명뗏목 개방 및 구명설비 실습 등이 포함된다. 종합소화훈련장에서는 실제 화재상황을 만들고 폼 소화기, 이산화탄소 소화기, 분말 소화기를 이용한 화재진화 실습이 이루어진다. 해양안전훈련장에서는 해상에서 발생 가능한 비상상황을 대처하기 위해 입수, 체온유지, 수중이동, 구명뗏목 탑승 등 바다에서의 생존에 대한 교육 및 실습을 수행한다.

국립해양박물관에서는 해양문화와 해양산업의 발전 등에 대해 전시해설 청취 및 관람을 진행하고, 새누리호를 이용하여 선상안전체험 실습과 부산항만의 안전시설 견학을 진행한다. 강사양성교육 진행 현황은 [Fig 4]와 같다.

[Fig. 4] 
Instructor training course for marine safety class

2017년도 교원대상 강사양성교육은 8월 7일부터 8월 25일까지 5개 차수로 진행되었다. 3박 4일 교육에 참여한 교원을 대상으로 설문조사를 실시하였으며, 설문은 본 교육과정 시작 전과 후로 나누어 2회 수행하였다. 교육 전 설문조사를 통하여 비상대응요령 인식도 조사가 이루어졌다. 교육 이후에도 같은 설문항목으로 조사하고 교육 전과 후를 비교분석하여 교육의 적정성 및 효과를 확인하였다. 교육생 이수자 116명에게 설문조사를 진행하였으며, 최종적으로 115명의 설문지를 회수(회수율 99.1%)하였다. 회수한 설문지의 응답과 표기에 문제가 없어 115부를 최종 설문 분석 자료로 사용하였다.

강사양성교육은 <Table 2>에서 보는 바와 같이 견학을 제외하고 비상대응요령 교육을 중점에 두고 선박구조 이해, 선박 비상상황 발생 시 대피요령, 구명설비 이해, 소화설비 이해, 바다에서 생존 등 5개 과목으로 나뉜다. 본 연구에서 사용한 설문지는 <Table 2>의 강사양성교육 과목을 바탕으로 강사양성교육에 참여하는 강사, 상선에서 5년 이상 해기사로 근무한 경력이 있는 연구자들이 리커트 5점 척도(5-point likert scale)를 이용하여 설문지를 설계하였다. “전혀 그렇지 않다”는 1점, “대체로 그렇지 않다”는 2점, “보통이다”는 3점, “대체로 그렇다”는 4점, “매우 그렇다”는 5점이다.

본 연구에서는 설문지의 문항 이해도 및 설문 응답 시 문제점 등을 검토하기 위해 연구 대상과 유사한 특성을 가진 두 그룹 즉, 해양관련 근무자와 일반회사 근무자 각 5명을 대상으로 2차에 걸친 예비조사를 시행하였다. 예비조사 결과 문항구성, 내용의 이해 측면에서 문제가 없음을 확인하였고, 다른 문제점이 발견되지 않아 최종 설문지로 사용하였다.

본 연구의 설문지 전체문항의 Cronbach's α는 0.951로 높게 나타났고, 구체적인 문항의 구성과 내용은 <Table 3>과 같다.

각 설문 항목 중 선박구조 이해 과목은 선박의 구조별 명칭과 비상시 여객의 대피 유도 및 안전 임무를 수행하는 항해사와 기관사의 일반적 업무가 포함된다. 선박구조 이해 과목의 교육 내용을 5가지 변수로 제시하였으며, C1~C5로 표기하고, 내용은 다음과 같다.

C1 : 선교의 위치와 역할
C2 : 선교에서 항해사의 업무
C3 : 기관실의 위치와 역할
C4 : 기관실에서 기관사의 업무
C5 : 선수와 선미의 위치

선박 비상상황 발생 시 대피요령 과목의 항목별 교육내용을 E1~E7로 표기하였다.

E1 : 선박에서 사용되는 비상신호
E2 : 비상시 선내 방송방법
E3 : 대피 경로를 파악할 수 있는 도면 (일반배치도, 이하 GA)
E4 : 비상시 사용 가능한 설비 표시 도면(구명·소화설비배치도)
E5 : 비상집합장소
E6 : 비상시 대응 및 대피요령
E7 : 밀폐구역에서 대피방법

비상상황 발생 시 여객이 이용할 수 있는 구명설비에 대하여 12가지 항목으로 교육을 진행하였으며, L1~L12로 표기하였다.

L1 : 구명정(Life boat) 탑승 요령
L2 : 구명정에 탑재된 의장품
L3 : 구명뗏목 진수방법
L4 : 구명뗏목 수압이탈장치
L5 : 구명뗏목에 탑재된 의장품
L6 : 구명조끼 착용방법
L7 : 구명조끼의 호각과 구명조끼등
L8 : 구명부환의 위치와 비치장소
L9 : 구명부환의 추가 구성품
L10 : 양방향 VHF 무선전화기 사용
L11 : 비상통신이 가능한 VHF 채널 16번
L12 : 구명설비의 심벌

소화설비 이해 과목은 선박에 탑재된 휴대용 소화기 사용법에 대하여 실습 교육을 진행하였으며, 변수는 F1~F4로 표기하였다.

F1 : 폼 소화기 사용법
F2 : 이산화탄소 소화기 사용법
F3 : 이산화탄소 소화기 사용 시 주의사항
F4 : 분말 소화기 사용법

선박의 위험 상황이 극대화되어 퇴선이 결정되거나 바다에 빠졌을 때를 대비한 바다에서 생존 과목은 5가지 항목으로 변수를 지정하였다. 변수는 S1~S5로 표기하였으며, 내용은 다음과 같다.

S1 : 선박에서 구명조끼 착용 후 입수방법
S2 : 수중에서 체온 유지방법
S3 : 구명조끼 착용 상태로 수중에서 이동방법
S4 : 수중에서 위치 표시하는 방법
S5 : 수중에서 구명뗏목 탑승 방법

설문 응답을 기초로 하여 SPSS 22.0 통계프로그램을 이용하였고, 조사결과에 대한 통계검증은 유의수준을 0.05 이하에서 실시하였다. 단, 항목별 기록 미비자는 무응답 처리하여 분석하였다.

비상대응요령 인식도를 분석하기 위하여 교육 전 설문에 응답한 교원에 대해 전공을 중심으로 두 그룹으로 나누었다. 우선, 전문교과 교원은 선박관련 전공을 이수하였으며, 그중 일부 교원은 어선과 상선의 승무경력을 갖고 있고, 수산·해양계열 고등학생들의 초급해기사 양성교육에 참여하고 있다. 다음으로, 일반교과 교원은 초등교육, 보통교과 또는 수산·해양 전공을 제외한 분야의 전공자이다. 이와 같은 구분을 통해 일반교과 교원을 일반인으로 간주할 수 있고, 이 두 그룹 상호간의 비상대응요령 인식도를 해석할 수 있다. 이를 위한 통계적 방법으로는 빈도분석 및 독립 두 집단 평균 검증(t-test)을 수행하였다.

또한, 비상대응요령 안전교육의 적정성과 효과를 검증하기 위하여 참여 교원 전체에 대해 교육 전과 후의 설문 결과를 분석하였다. 이때, 사용한 통계적 분석 방법은 짝을 이룬 값들의 차이 검증(Paired-difference t-test)을 적용하였다.

설문 응답자의 일반 특성은 <Table 4>와 같다.

설문에 참여한 응답자는 교사 87.0%, 교감 2.6%, 교장 10.4%이었으며, 학교급 별로 살펴보면 초등학교 교원 42.6%, 중학교 교원 21.7%, 고등학교 교원 35.7% 순으로 나타났다. 응답자 소속 학생의 규모는 500명 이하 34.8%, 501~1,000명 이하는 49.6%, 1,001명 이상은 15.6%로 나타났고, 응답자 중 90.4%가 여객선, 낚시어선, 유·도선 등의 승선경험을 갖고 있는 것으로 집계되었다. 교원들의 전공교과에 대해 빈도 분석한 결과 응답자 중 전문교과 교원은 15명이며, 일반교과 교원은 100명으로 전체의 87.0%를 차지하였다.

본 절에서는 교원의 전공을 전문교과와 일반교과로 구분하여 비상대응요령 인식도를 분석하였다. 또한, 이를 통해 일반교과 교원을 일반인으로 확장하여 해석하는 것이 가능하다.

교육 전과 후의 설문 결과를 바탕으로 비상대응요령 안전교육의 적정성 및 효과를 검증하였다. 이를 위해 본 절에서는 2절의 인식도 분석과는 다르게 해양안전교실에 참여한 교원의 전공 구분 없이 전체에 대해 분석하였다.