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덴마크는 우리나라처럼 영어가 공용어도 아니고 공교육을 받기 전부터 혹은 공교육과 병행하여 영어를 배우기 위해 사교육에 힘쓰지도 않는다. 그러나 국민 대부분이 영어로 일상적인 대화를 구사하는데 아무런 문제가 없다(Lee, 2014). 덴마크에서 영어교육이 성공하고 있는 가장 큰 요인들 중 하나는 덴마크 국민들의 영어에 대한 강한 성취동기라고 할 수 있다. 그들은 영어로 듣고 말하는 능력이 큰 자산이라고 생각하는데, 덴마크는 작은 나라이기 때문에 영어를 배워 다른 나라 국민들과 교류해야 한다는 필요성을 강하게 느끼고 있는 것이다(Kim, 2016).

우리나라의 경우 교육, 특히 외국어 능력이 가난의 대물림을 끊고 신분상승의 사다리로써의 역할을 했다(EBS history Channel, 2014). Kim and Won(2018)의 연구에 따르면 참여자들은 ‘배움의 호기심’, ‘즐거움’, ‘놀이’로 시작했던 영어 학습이 상급 학년, 학교로 올라갈수록 ‘암기과목’과 별다를 것이 없는 시험 과목이 되었으며, 결국 ‘인생의 무기’로서의 가치 때문에 골칫거리임에도 불구하고 계속 마주치면서 함께 갈 수 밖에 없는 ‘악연’이라고 기술하였다.

초등학생의 58.8%, 중학생의 52.1%, 고등학생의 73.5%가 진학 및 취업을 위해 영어를 공부한다고 응답하였으며(Ministry of Education and Human Resources Development, 2007), 학부모의 73%가 영어를 잘하기 위해 실용영어가 더 중요하다고 생각하지만, 초등 고학년부터는 내신위주의 영어 학습이 45.7%, 중등학생은 68.2%로 학부모의 자녀 영어교육이 내신영어 위주로 지원되고 있는 것을 알 수 있다(Lee, 2015). 성인의 경우에도 현재 영어학습을 하는 이유 중 66.5%(복수응답)가 스스로의 경쟁력을 갖기 위해서라고 응답하였다(Trend monitor, 2018). 이처럼 우리나라는 외국과의 교류 등을 위한 실용적 의미의 영어학습 동기보다는 입시 및 취업과 관련된 개인의 성취와 관련된 활용에 기초한 목적이 더 크다는 것을 알 수 있다.

덴마크가 영어를 잘 하는 나라라고 해도 모든 국민들이 완벽하게 영어를 하는 것은 아니다. 덴마크 영어는 댕글리시(Danish+English=Danglish)라고 불리는데, 영어를 잘하는 사람을 부러워하고, 틀린 영어문장을 말하거나 발음이 안 좋을 경우 수치심을 느끼게 되는 우리나라의 사회적인 분위기와는 매우 차이가 있다. 덴마크 영어교육의 목표가 모국어 수준으로 영어를 구사하는 것이 아니라 쉬운 영어로 자신이 하고 싶은 말을 모두 표현하는 것이기 때문에 유창하게 비문(非文)을 구사하고, 틀린 문법에도 당당하다. 예를 들어 학생들의 토론 발표 수업은 영어권 초등생 수준의 쉽고 간단한 문장들이 유창하게 구사되는 수준으로 진행된다(Park, 2017). 이에 반해 Kim(2017)의 연구에서도 발견할 수 있듯이 우리나라 학생들은 제대로 표현 못하거나 틀리는 것이 부끄럽고, 그로 인해 주눅이 든 자신의 모습에서 완벽하지 않은 영어구사는 ‘부끄러운 일’이라는 영어에 대한 부정적 개념을 형성하게 되는 경우가 많다.

덴마크에서는 7세가 되면 취학 전 학교 과정(børnehaveklasse)으로 1년 동안 0학년이 시작되고, 기본 교육과정(folkeskole)은 1~10학년으로 한국의 초·중등학교 과정에 해당하며 10학년은 선택이다(Chung, 2017). 덴마크 초등학교의 영어 최소 권장수업 시간은 주당 2시간에 해당되는 연간 약 60시간인데(Eurydice Brief, 2017), 실제 영어교육은 일주일에 3~4시간정도 이루어지고 있으며, 기본 교육과정(folkeskole) 1학년 때부터 9학년까지 의무적으로 영어공교육이 실시된다(The Embassy of the Republic of Korea in Denmark, 2012).

우리나라는 1997년 초등학교 3학년부터 영어 의무교육 실시하였고, 2011년부터 초등학교 3, 4학년은 주 1시간에서 2시간으로, 5, 6학년은 주 2시간에서 3시간으로 영어수업시간이 늘어났다. 영어전용 교육공간을 위해 초등학교의 영어체험교실과, 중ㆍ고등학교의 영어전용교실, 멀티미디어실, 방과후 영어교육 프로그램 등을 구축하였으며, 그 외에도 EBS영어전용방송, 에듀넷을 통한 영어자율학습 지원, 풍부한 교수-학습 자료를 제공하고 있다(Lim, 2013). 의무교육 실시시기나 교육시간 및 교육환경에 있어서는 덴마크와 큰 차이가 없지만 실생활에서의 영어활용도나 국제영어성취도평가 결과에 큰 차이가 나타나는 것은, 투자시간 대비 효율성의 문제로 볼 수 있다.

교육내용은 초등학교의 경우 주로 놀이, 노래 등 일상생활의 일부로 영어를 이용한 놀이를 통해 영어를 가르치는 등 덴마크와 큰 차이가 없다. 그러나 덴마크에서는 우리나라의 TEE 인증제와 같이 영어시간에 영어를 사용하라는 조항이나 규칙은 없지만, 초ㆍ중등학교 영어수업이 대부분 영어로 진행되고, 고등학교에서도 50% 이상은 영어로 수업이 진행되는데 문법 설명 등 꼭 필요할 때만 덴마크어를 사용한다. 다른 교과의 경우에도 거의 대부분 영어가 포함된 교재를 사용하고 있어 각 수업에서 자연스럽게 영어가 사용된다(Lim, 2013).

우리나라의 경우 주당 1시간 이상 회화수업을 시행하고 있는 중ㆍ고등학교의 수는 2015년 기준으로 전체의 63.8%를 차지하고 있다. 그러나 중학교로 진학하면서 대부분 교과서 위주로 수업이 진행되고 있으며, 고등학교에서는 대학수학능력평가를 대비한 선별의 수단으로써의 교육이 주가 되어 진행되고 있어 실제로 학교 교육현장에서 의사소통 중심의 수업은 활성화 되지 못하고 있는 실정이다(Kim et. al., 2016).

덴마크의 학생 평가는 지속적으로 실시하는데, 학급 담당 교사는 각 반 학생의 학습 계획을 세우고 지속적으로 업데이트하며, 2학년부터 8학년까지는 국가 컴퓨터데이터베이스에 평가 결과를 기록한다. 일반적으로 팀을 짜서 공부하고 발표하는 과정에서 평가를 하는데, 모든 팀원이 함께 과제를 해결해야 과제를 완수했다고 보며, 학생의 실력이나 가치를 진단하기보다는 지식과 숙련도를 측정하는 것을 중심으로 한다(Lim, 2013). 학생 평가는 학교 자체적으로 몇 회 실시되며, 덴마크어, 수학, 과학과 함께 영어시험이 주기적으로 실시된다. 덴마크에서 평가란 합격 불합격 여부가 아니라 더 잘하거나 덜 잘한다로 구분되어 각 과목별로 학생의 지식과 숙련도를 측정하는 의미로만 여겨진다(Kim, 2016). 졸업 시험은 folkeskole 9학년에 한 번 치르며, 졸업시험을 통과하면 중등학교(gymnasium)에 진학할 수 있다. 고등학교 영어시험의 경우 의무교육 과정 중 담임교사와 외부 인사에 의해 진학시험에 반영되는 영어 말하기 시험이 두 차례 시행되고 있다(Naked Denmark, 2016).

우리나라의 경우 몇몇 시ㆍ도 교육청의 객관식 시험 전면폐지 및 과정중심평가의 도입, 중학교 자유학기제 등으로 평가를 위한 평가는 자제되고 있지만, 학교급이 올라갈수록 여전히 입시를 대비한 서열 중심의 평가가 시행되고 있다. 교육부에서 실시한 Kim et. al.(2016)의 연구결과, 말하기와 쓰기의 수행평가 반영 비율은 대체로 학교급 별로 비슷한 비율을 보였는데, 중학교는 1∼3학년 모두 38%를 상회하였고, 고등학교의 경우도 35%가 넘는 비율을 보여, 각 시도교육청에서 권장하는 수준을 넘어선 것으로 나타났다. 그러나 Park(2016)의 연구결과를 보면 고등학교의 영어과 말하기 수행평가는 ‘대화문을 이용한 지필 평가(25.81%)’가 영어 프레젠테이션, 문장 외워서 말하기에 이어 세 번째로 높은 빈도로 사용되고 있었다. 서술형 평가가 차지하는 비율은 중학교의 경우 31.3%, 고등학교의 경우 25.7%의 비율을 보였으나, 에세이 수준의 평가라기보다는 교과서 내용을 그대로 외워 작성하거나 문법 활용능력을 알아보는 수준에서 진행되고 있다.

영어 학습 환경은 영어를 제2언어로 학습하느냐(ESL; English as a Second Language), 외국어로 학습하느냐(EFL; English as a Foreign Language)로 구분한다. ESL환경은 영어가 일상생활에서 의사소통을 위해 필요하거나, 교육, 경제, 정치 등 여러 분야에서 중요한 역할을 하는 환경에 속하며, EFL환경은 영어가 의사소통에서 중요한 역할을 하지 않고, 학교수업 이외의 상황에서 영어에 접촉하거나 사용할 경우가 거의 없는 환경을 의미한다(Richards and Schmidt, 2002).

우리나라와 덴마크는 모두 EFL환경에서 영어를 학습하지만, 학교수업 외의 영어 접촉 내용과 방법에 있어서는 뚜렷한 차이를 보인다. Kaplan and Baladuf, Jr.(1997)은 언어가 학습되는 속도와 기간을 고려할 때 학교수업만으로는 만족스러운 학습결과를 기대하기 어렵다고 하였는데, 덴마크에서는 어린 시절부터 공중파 TV등 미디어를 통한 효과적이고 지속적인 영어의 노출도가 높다. 덴마크 국내 TV방송에서 어린이, 아동용 방송의 80~90%와 CNN이나 드라마 등이 더빙이 아닌 영어와 자막으로 방송되어 귀로 듣고 눈으로 이해하는 방식이 자연스럽게 이루어지고 있다. 이는 크라센(Krashen, 1982)이 제안한 외국어 습득원리 5가지 가설 중 입력가설의 ‘이해 가능한 입력’ 환경이 자연스럽게 조성된 것으로, 무조건 듣기만 하는 것보다 의사소통능력 향상에 훨씬 더 효과적이다.

우리나라에서도 EBS영어전용방송, 에듀넷을 통한 영어자율학습 지원, 풍부한 교수-학습 자료를 제공하고 있으며, 학교에서도 미디어 시청각자료를 활용한 영어수업이 이루어진다. 그러나 우리나라 교육과정 외 영어노출은 자연스러운 영어전용 방송 등의 환경제공 보다는 대부분 사교육에 의존하고 있다. 아무리 의사소통 중심의 영어교육을 강조 하더라도 언어수행 과정 없이 그 교육적 효과를 기대하기는 어려우며(Lim, 2013), 높은 내신영어 학습비중은 실용영어 활용에 대한 흥미를 떨어뜨리는 역할을 할 것이다.

실제로 연간 5조 4천억의 세계 최고 사교육 투자에도 불구하고 실생활에서 영어로 의사소통이 원활하게 이루어지지 못하거나 국제영어능력평가에서 좋은 결과를 얻지 못하고 있는 것은 시사하는 바가 매우 크다고 할 수 있다.

덴마크는 유능한 영어교사를 양성하기 위해 국가적인 노력을 기울이고 있고, 영어 공교육 활성화를 통해 많은 시간의 영어교육이 학교에서 이루어지고 있다. 덴마크에서 초ㆍ중등학교 과정인 포크스콜레(folkeskole)의 영어교사가 되기 위해서는 교육대학(Pædagogseminarium)에서 영어 등 4과목의 전공과목을 이수하고 교사로서의 자질 함양을 위한 1년간의 실습과정을 거쳐야 한다(Ministry of Education in Denmark). 교육대학의 영어 수업은 영어 소설, 시, 드라마 등을 활용하여 영어로 수업하면서 자연스럽게 영어를 익히는 방법으로 진행된다(Lim, 2013). 대학 내 교수학습센터에서는 학교에서 사용할 수 있는 교과서나 교재뿐만 아니라 다양한 디지털 자료도 저작권 협상을 하여 제공하고 있으며, 각 자료에 대해 어떤 학년에서 어떻게 활용할 수 있는지 안내하고 있다(Kim and Bae, 2018). 중등학교(gymnasium) 교사가 되기 위해서는 2년 과정의 석사학위를 취득해야 하고, 영어권 국가에서 2년 이상의 체류 및 연수 경험을 요구하고 있다. 덴마크의 영어교사들은 모두 유창한 영어구사력을 보유하고 있으며 초ㆍ중등학교 영어수업이 대부분 영어로 진행되고, 고등학교에서도 대부분 영어로 수업이 진행되는데 문법 설명 등 꼭 필요할 때만 덴마크어를 사용한다(Kim, 2016).

우리나라 초등학교 교원은 교육대학의 4년 과정과 4주 이상의 교육실습을 거쳐 양성되며, 중등교원은 사범계 학과의 4년 과정과 4주 이상의 교육실습을 거쳐 양성된다(Wikipedia, 2018). 초등교원은 교대에서 대부분 이루어지고 있으며, 국가가 정원을 강하게 통제하므로 졸업 후 2-3년이면 대부분이 교사가 될 수 있다(Park, 2017). 중등의 경우 전공과목 50학점이상, 교직과목 22학점 이상을 이수하면 중등학교 정교사 2급 자격증이 발급되고, 교원 자격을 획득한 자에 한해 임용고사 응시 자격이 주어진다. 국·공립학교는 임용고사를 통해서만 임용이 될 수 있는 반면에 사립학교의 경우에는 각 학교 법인에서 지정한 일련의 채용 절차를 거쳐 임용될 수 있다. 그러나 학생의 미래를 책임질 교사가 실습을 포함하여 4년이라는 짧은 기간의 양성과정동안 교사로서의 전문지식, 실무능력, 소명의식까지 갖추어 합격만 하면 바로 자기 책임 하에 독립적으로 학생을 가르치는 것은 무리이다(Park, 2017).

중ㆍ고등학교의 TEE 인증교사 비율은 중학교가 13.6%, 고등학교가 11.6%로 여전히 낮은 비율에 머물고 있어 향후 각 시도교육청의 관련 정책 추진이 적극적으로 계속 이루어질 필요가 있다. 관 주도의 교원교육 외에도 각종 교내·외 학습동아리, 교사학습공동체, 교과연구회, 교실 수업 개선 실천사례 발표대회 등에 참여함으로써, 초·중·고를 합쳐 36.39% 교사들이 자율적인 전문성 신장을 위해 노력하는 것으로 드러났다(Kim et. al.,2016). 이는 영어 수업 관련 교육 활동을 진단하고 개선하기 위한 학교 단위, 교사 공동체 단위의 노력이 바람직한 방향으로 지속되고 있음을 시사한다.

이상으로 살펴본 한국과 덴마크의 영어환경 및 영어교육의 특징을 <Table 1>로 정리하였다.