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Kim et al.(2005)에서 교사의 직무는 학교 조직 구성원으로서 교사에게 요구되는 다양한 역할, 책임을 포괄하는 개념으로 이해할 수 있다. 교사 직무를 지칭하는 용어는 직무(job), 업무(work), 과업(task), 수행(performance), 책임(responsibility) 등으로 다양하며, 조직의 구성원에게 기대되는 역할, 책임 등 구성원이 구체적으로 수행해야 할 업무, 과업으로 구분하였다.

중등 직업교육이 발전하기 위해서는 직업교육을 담당하는 교사의 직무를 구명하여 해당 직무에 대한 역량을 강화하는 것이 매우 중요함을 강조하고 있는데(Kim et al., 2009), 이는 교육에 있어 이러한 교사의 역할이 중요하게 인식되고 있다는 것으로 해석할 수 있다.

이러한 취지에 부합하기 위해서 직업계고 교사의 역할 또한 중요하다. 교사의 역할은 학자나 상황에 따라 다양하게 해석되지만, Ok et al.(2012)이 제시한 직업계고 교사의 역할에 대해 살펴보면 다음과 같다.

첫째, 직업계고 교사의 교직적 역할은 교수자로서 특히 직업교육과 관련해 특화되어야 하는데 졸업자의 평균 50% 이상이 취업으로 경로 설정이 이루어지는 특성상 교사들은 일반계 고등학교에 비해 직업교육 및 진로에 대한 전문성이 요구된다(MOE, 2017).

둘째, 직업계고 교사의 심리적 역할은 학급 및 생활 지도자로서 학생에 대한 사회적 지지가 요구된다. 특성화고 교사는 사회적 관계를 통해 학생이 교사로부터 얻을 수 있는 모든 긍정적 자원의 역할을 하여 부모와 같은 입장에서 가정의 기능을 보완해 줄 수 있는 임무를 수행한다.

셋째, 직업계고 교사의 사회적 역할은 학생의 사회화 모델로서 올바른 직업 가치관을 형성해 주는 것이다.

학교 조직은 크게 수업 영역과 행정 영역으로 구성되는 이중적인 이미지를 갖는 특성이 있다(Meyer and Rowan, 1978). 이러한 교사의 직무기준은 학교급별, 담당 교과별로 달라질 수 있다.

우리나라 교사의 직무에 있어 체계적으로 개발한 연구에서는 교사직무 영역을 ① 수업지도, ② 학생지도, ③ 학급경영, ④ 연수활동, ⑤ 학교교육과정 운영, ⑥ 지역사회 및 대외 관계 협력, ⑦ 행정사무, ⑧ 전문적 책임 수행 등 8가지로 제시하고 있다(Park and Chung, 1999). Ban et al(2010)은 수산‧해운계열 전문교과 교사의 직무영역을 ① 교수학습 분야 ② 실습지도 ③ 생활지도 ④ 학급경영 ⑤ 행정업무 ⑥ 전문성 신장 ⑦ 산학협동 및 지역사회의 연계 분야로 분류하였다.

미국에서는 교사 직무수행에 대한 구분과 그 기준을 개발하려는 노력은 일찍부터 시작되었으며, 1986년 카네기 특별위원회의 권고에 따라 1987년 전문교육기준을 위한 국가위원회(National Board for Professional Teaching Standards: NBPTS)가 설치되었고, 이 위원회에서는 우수한 교사를 인정하기 위한 전문교사 자격기준을 설정하였는데 이 기준을 교사 직무기준으로 보았다. 2002년부터 교사의 핵심 직무기준을 반영한 새로이 개편된 기준을 적용하고 있는데, 구체적인 교사직무기준은 크게 다섯 영역으로 구분된다. 첫째, 학생 및 학생의 학습에 대한 교사의 헌신, 둘째, 교과지식 및 가르치는 방법, 셋째, 학생 학습 관리 및 모니터, 넷째, 학습공동체 구축, 다섯째, 전문적 자기반성(reflection)과 개발 등이다(NBPTS, 2002).

또한, 미국 교사평가 및 지원을 위한 주협력 컨소시움(Interstate New Teacher Assessement and Support Consortium: INTASC)에서는 교과 영역이나 담당 직무에 상관없이 모든 신임 교사들에게 요구되는 직무기준을 개발하였다. INTASC에서 설정한 교사 직무 수행영역은 ① 교과 지식의 구조, ② 인간 발달과 학생의 학습에 관한 지식, ③ 학생의 개인 필요에 맞는 수업 적용, ④ 다양한 교수 전략, ⑤ 학습환경 조성과 동기유발 등을 위한 학급경영, ⑥ 의사소통 기술, ⑦ 수업 및 교육과정 계획, ⑧ 학생평가, ⑨ 전문적 헌신과 책임감, ⑩ 동료교사, 학부모, 지역사회 인사 등과의 파트너십으로 정리하였다(Parkay & Stanford, 2004).

NBPTS와 INTSAC의 교사 직무 수행기준과 교사 직무, 책임을 규정한 다양한 연구들이 종합적으로 제시되었다. 여기서 제시된 교사 직무 수행영역으로 코네티컷 주 교육부에서 규정하고 있는 기준의 관점에서는 ① 내용 지식, ② 교육학, ③ 학습자 중심, ④ 전문적 책임이 포함된다고 할 수 있겠다.

이들 연구를 종합하여보면 교사 직무 영역을 구분하는 기준은 연구자에 따라 다소간 차이는 있으나 대체로 NBPTS와 INTSAC 교사 직무 수행기준과 우리나라의 일반적인 직무 영역, 수산‧해운계열 직무영역 기준을 중심으로 중복되는 부분을 통합하여 수업 관점, 학생지도 관점, 행정업무 관점으로 구분하고, 학교 조직에서의 직무 역할의 변화를 추가하여 수산계 고등학교 교사의 직무수행에 대한 경험담을 수집･분석하여 연구를 수행하고자 한다.

이 연구는 수산계열 고등학교 교사들을 대상으로 참여자들이 학교에서 벌어지는 생생한 현장 이야기를 통해 현상에 대한 이해를 하고자 하였다. 교사들이 재직하며 경험한 학교에 대한 연구이기 때문에, 참여자들의 다양한 활동 속에서 해당 교사들이 어떤 경험을 하는지 고찰할 수 있다는 점에서 본 연구의 방법으로 적절성이 높다고 판단하였다.

이 연구의 참여자로 직업계 고등학교 계열 중 수산계열 고등학교에 근무하는 교사 6명을 선정하였는데, 중등 수산계열 고교는 수산업 기초 전문 인력을 공급하는 중요한 역할을 하고 있으며, 현재 수산계열 교육과정을 운영하는 특성화·마이스터 고등학교는 2021년 현재 9개교(마이스터고 1개교, 특성화고 8개교)이다.

연구 참여자의 인적사항과 전공의 경우 희소 전공이 포함되어 연구윤리 및 개인정보 보호를 확보하는 차원에서 성명은 알파벳(A~F)을 사용하였다. 이러한 기준에 따라 선정된 연구 참여자들의 정보는 <Table 1>에 제시하였다.

이 연구에서는 개별 심층면담을 통해 진행하였으며 2020년 11월 15일∼ 2021년 2월 25일에 걸쳐 실시하였다. 교사들이 학교에서 수행하는 직무에 대한 문제점과 개선방안에 대한 개방형 질문을 중심으로 참여자들이 의견을 자유롭게 진술하면서 후속 질문을 통해 심화시켜 나가는 반구조화된 형태의 면담형식으로 진행하였다. 자료 분석은 Kim(2012)의 질적 자료 분석의 일반적 절차를 통해 이루어졌으며, 구체적으로는 연구의 신뢰도와 타당성을 높이기 위해 수집한 자료를 전사한 후 ‘수업, 학생지도, 행정업무, 직무역할 변화 관점’으로 분류하고 각 영역별 공통의 성질을 찾아내는 개방 코딩 방법을 활용하였다.

교사들의 업무 시간 구조와 배분은 대체로 수업을 중심으로 수업과 관련된 수업 준비 및 평가시간과 학생지도, 학교 및 학급운영에 관한 업무, 전문성 신장 등으로 구성되어 있다. 가장 많은 비중을 차지하는 영역은 수업이라는 것이다. 이러한 구조는 학교급별로 크게 다르지 않고 대체로 비슷하게 나타난다(Chung et al., 2014).

분명히 초임 때와는 수업에 임하는 자세가 달라졌다. 첫해 때는 마음의 여유가 없었지만, 최근에는 어떻게 하면 아이들이 수업에 집중할 수 있을까를 중점적으로 고민하는 것 같다. 내가 아는 것을 전달하는 교사보다 아이들이 세상에 나가서 어떻게 잘살 수 있는가를 좀 더 중요하게 느끼는 것 같다. <A 교사>
부임 첫해 교사는 단순히 ‘가르치는 사람’이라 생각했다. 지금은 ‘수업이 교사의 생명’이라 생각하고 늘 살아있는 수업을 위해 노력하고 있어요. 당연히 아직 갈 길이 멀다고 생각하고 끊임없는 자기 연찬을 계속하는 것이 결국 교육의 질 향상으로 이어진다는 생각을 해요 <F 교사>
열심히 수업하는 교사가 생활지도도 잘 할 수 있다고 생각해요. 하지만 한때 출장업무가 잦은 업무를 맡은 적이 있는데 그때 수업의 1/3 정도를 대강으로 처리하게 되었는데, 이로 인해 나 자신이 수업도 힘들고 학교생활 자체까지 무척 힘들었던 기억이 있습니다. <E 교사>

실제 교사의 직무 자체는 수업을 중심으로 다양한 업무가 주어지는 구조이다. 이는 공립과 사립, 초등학교, 중학교, 고등학교 학교급의 차이도 의미가 없다. Cho(2020)의 연구에서 나타나듯 수산계고의 경우도 마찬가지로 수업 장면에서 교사와 학생이 ‘신뢰로운’ 관계 설정과 ‘학생이 기대하는 바를 분명히 제시’하여 협력적 상호작용이 활발하게 이루어지는 수업’ 과정을 지향하는데 교사들의 보이지 않는 노력을 기울이고 있다고 주장한다. 교사들의 업무 시간 구조와 시간 배분에 대한 갈등 중 하나는 이와 같은 잘 보이지 않는 일들을 간과하게 되는 일반인들의 경험적 차원에 인식의 한계로부터 생겨난다고 할 수 있다(Hargreaves et al., 1997; Lindqvist & Nordanger, 2006).

전문교과의 경우 상당히 수준이 있는 내용으로 이루어져 우리 학교 학생들이 이것을 일정 수준 이상으로 성취한다는 것은 힘들다. 그런데도 어려운 부분을 아이들에게 쉽게 이해시킬 수 있도록 설명하는 것이 최고의 수업이라 생각한다. <B 교사>

심층 면담 결과에서 알 수 있듯 교사에게 주어지는 ‘핵심 직무’는 ‘수업’이라 말하고 있다. 한편 영국 교사의 직무에 관한 독특한 관점은 교사의 ‘핵심 직무’를 보는 시각이 다르다는 점이다. 가장 근본적인 차이점은 우리나라의 경우 교사의 핵심 업무는 교수학습 지도에 초점이 맞추어지는 것에 비해 영국에서는 교육과정의 편성ㆍ운영 역시도 교사의 핵심 업무로 이해한다는 점이다. 구체적으로 영국에서는 정부가 교육에 개입하는 정도가 상대적으로 약해 국정 교과서가 없으며 수업을 어떻게 하라는 방향에 대한 지침서도 없으므로 교육과정 그리고 교수학습 설계라는 부담이 온전히 교사에게 주어지고 있다(Kim et al., 1997).

NCS 교육과정 시행에 있어서 적용 전부터 상당한 불협화음이 있었으나, 지금까지도 억지스럽게 운영해왔잖아요. 교사들은 이 NCS에 대해 얼마나 거부감이 들고 적용하지 말자는 목소리가 엄청나게 있었는데 결국 당시 대통령 한마디에 그것도 조기에 적용했었죠. <C 교사>

Balanskat and Blamire(2007)은 교육정책이 정부와 현장 사이 소통이 단절된 상태에서 실행되는 문제점을 지적하였다. 과거 중등 직업교육 정책 역시 전체적인 교육의 변화는 고려하였지만, 가장 중요한 교육 현장의 의견 수렴에 대한 과정이 정책 실행자 중심으로 진행되었다는 것을 알 수 있다.

교사는 학생이 사회가 요구하는 건전한 시민으로 성장할 수 있도록 인성과 바른 생활 습관을 함양시켜 학생의 적성에 맞는 능력을 계발할 수 있도록 지도함을 목표로 한다. 실제로 교사들이 수행하는 일들은 수업과 관련된 평가도 있지만 학생 상담, 창의적 체험활동 지도 등 다양한 종류의 잘 보이지 않는 일들로 구성되어 있다는 특징을 가진다(Lee and Poon, 2014).

학생지도에서는 경력이 쌓이면서 여러 상황에 대해서 경험을 하다 보니 대처능력은 많이 좋아졌다. 하지만 교사로서 학생에 대한 열정이 조금씩 사라져 가는 나의 모습이 보여서 실망하게 되지만, 그럴 때마다 동료 교사들과 대화를 통해 고비를 넘기는 편이다. <B 교사>
학교 특성상 결손가정이나 저소득층 및 기타 어려운 학생들이 많은데, 마음이 닫힌 학생들을 지도하는데 어려움이 커요. 열심히 해라는 말보다 아이들이 사회에 진출해 적응하고, 문제를 해결할 수 있는 역량을 길러주기 위한 노력이 더 요구되는 것 같다. <A 교사>
수산계 고등학교의 경우 학생지도 업무를 수행하면서 많은 어려움을 겪고 있다. 학생의 배경 변인으로 인한 문제와 상담 능력, 지속적인 실망감으로 인한 소진 현상 등이 나타나고 있다. 당면한 문제 상황에 대해 교사 나름의 해결 방식을 고민하는 형태로 대처해나가고 있다.
언제부터인가 정서적으로 불안정한 아이들이 많이 증가했다고 느껴졌다. 학과 전체에서도 여러 명 되는 것 같은데 이런 경우 반, 학과 지도에 어려움이 컷다. 그리고 상담지도를 넘어서는 수준이라 상당히 곤욕스러웠다. <E 교사>
기본적으로 조종례를 시작으로 급식지도, 안전지도, 진로 상담 활동, 개인의 문제 상황 상담 활동, 학교폭력예방 활동, 창의적 체험활동 지도, 동아리 활동 등 교사가 수행해야할 학생지도의 종류는 열거하기 힘들 정도로 많고 다양하죠. <D 교사>

이러한 학생지도 업무는 실제 교사 본연의 업무이기도 하지만 대부분 행정업무를 수반하는 특징을 가지기 때문에 엄격히 직무를 구분하기가 쉽지 않은 것이다.

교사에게 주어진 직무 자체가 정확히 나눌 수 없다는 개념이 형성되기 시작했죠. 교육계획서 작성, 교사동아리 활동, 교원능력개발평가 업무 담당을 통해 열심히 노력하고 야근하는 일을 반복하고 있었을 당시 가장 힘들었던 부분은 업무의 양이 아니라 동료 교사들과의 협치의 문제가 가장 힘들었습니다. <F 교사>

단위학교에서는 해당 학교만의 문화, 지역적 특수성, 교사와 행정직 즉, 교원의 수 등을 고려한 업무분장이 이루어진다. 업무분장의 과정에서 관리자들의 리더십과 소통, 상호협력의 학교 조직 문화 형성, 갈등 해소 역량 등이 뒷받침되지 않는다면 해당 학년도의 원활한 교육과정 흐름을 이어가기보다 지속적인 업무 조정과정의 어려움에 처한다는 인식이 필요하다.

현재 부장 교사의 위치에서 공평하고 원만하게 업무를 처리할 수 있는지를 고민하는 것 같다. 동료교사와의 관계에서도 선배라는 위치보다 함께 같은 길을 걷고 있는 동료로서 같은 목표를 위해 노력한다는 생각을 가지려고 노력 중이라 말할 수 있다. <D 교사>

면담 내용과 같이 부장교사의 위치는 선생님들과 관리자의 중간자적 입장으로 부서 업무 전반을 파악하고 업무 갈등이 생길 시 조정자 역할을 한다. 때에 따라서는 관리자만이 아니라 학부모 및 민원에 대한 해결을 위해 노력하는 경우도 있어 담임교사에게 하지 못하는 이야기를 중간에서 전달하는 역할까지 수행한다.

회사에 다니다 교직에 몸담아서 그런지 학교업무를 수행 하는데 있어 그리 어려움은 없었다. 하지만, 교사 직무가 치밀하게 조직화 되어있지 않다는 생각이 든다. 여느 조직에서나 마찬가지이지만 수산계 고교에 있어 새 학년 업무분장은 전쟁터라 표현할 만큼 업무별 강도의 차이가 큼을 지금도 가끔 생각하곤 한다. <C 교사>

단위학교 업무 담당자 및 해당 부서 부장교사의 엄격한 직무 분배가 필요하다. 학교 교육과정 편성‧운영을 준비할 때 교사직무 수행기준을 좀 더 구체적으로 설정해야 한다. 즉, 학교 교육목표와 개인 목표를 분석하고, 이를 근거로 학교 실정에 부합하는 교사 직무영역을 설정할 필요가 있다.

직업계 고등학교에서 시행되고 있는 업무분장 형태는 대부분의 직무가 연관성을 가지고 있어, 해당 부서에서 모든 책임을 지고 업무를 수행할 수 없으므로 많은 관련 부서의 협조가 필요하다.

교사 근무 전 피교육자의 입장에서 교육을 담당하는 입장에 있으니 교육이란 그림을 그리기 위해서는 다양한 기관과 부서의 협조와 행정적인 처리가 수반되어야 한다는 것을 알게 되었다. 계획된 일을 처리하고 정리하고 꼼꼼하게 확인하는 데 자신이 있어 초임의 과정이 지난 후 맡은 직무에 대해 좋은 평가를 받았다. <D 교사>
2021학년도 업무 중 대부분은 새로운 사업을 진행하고 있는데, 업무에 대한 책임감과 더 나은 능력을 발휘하고 싶으나 협업 과정에서 좋은 관계를 유지하는 것에 대한 부분에서 가장 큰 어려움을 가지는 것 같다. <F 교사>
어느덧 학교 관리자 그리고 선·후배 교사의 교각 역할을 수행하는 위치에 있다. 학교 조직에서는 교사들이 학생을 생각하는 마음으로 상호존중하며 배려하고 융화되어야 한다. 중간자적 역할로서 선배 교사와 후배 교사의 차이가 최소화되도록 노력할 것이다. <E 교사>
수‧해양계고의 경우 신입생 유치에 큰 어려움을 겪고 있는 학교가 상당수 있습니다. 여러 원인 중 학생 수 감소가 가장 큰 원인이 되겠지만 공통의 어려움을 겪고 있는 학교들의 가장 큰 문제는 양질의 취업처를 확보하지 못함 때문이라 생각된다. <B 교사>

교사의 시간의 질과 관련하여 교사가 업무 시간 사용에 있어 느끼는 자율성, 업무 관련 스트레스의 정도, 멀티태스킹, 업무의 강도와 양이 이전에 비해 더 증가했다는 보고(Stobart, 2012)와 같이 면담 내용 중 수산계 고등학교 교사의 업무의 다양성과 경력이 늘어남에 따라 발생하는 멀티태스킹 등은 미국 교사의 사례와 다름이 없음을 알 수 있다. 특히 우리나라 학교 조직에서 교사 문화를 개인주의적, 폐쇄주의적이라는 부정적인 관점으로 바라보기도 한다. 학교 조직의 교사 문화의 측면이 교사 업무와 관련하여 현실의 상황에서 해결해야 할 과제이면서 학교가 지향해야 할 조직 문화의 새로운 방향을 제시하는 것은 큰 의미가 있을 것이다.