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국제항해에 종사하는 선박에서의 조타명령(Steering Order)은 통일된 IMO SMCP Order를 사용하지만, 우리나라의 해상집행기관 선박 등에서 사용 중인 조타명령의 현황은 다음과 같다.

첫째, 각 군의 최고 교육기관이라고 하면 군의 중심축이 될 초급장교를 양성하는 각 군의 사관학교이다. 해군의 해군사관학교는 주요 교육기관으로, 함정운용에서 가장 기본적이고 필수인 조타명령에 관한 교육이 학교에서 이루어져야 하나 그렇지 못하고, 임관 후 배치 받은 발령지의 함정에서 배워 사용한다는 게 큰 문제점이라 할 수 있다.

그리고 교육사령부는 해군이 되기 위해 처음으로 거쳐 가는 교육기관이며, 매년 수많은 학사장교(OCS), 부사관 및 수병을 교육하고 양성하는 곳이다. 하지만 장병을 교육하기 위한 조타교육 과정이 없거나 제대로 갖추고 있지 않다. 즉, 교육과정의 미흡함과 부재가 큰 문제점이다.

둘째, 교육 자료의 통일성 문제인데, <Table 4>와 <Table 5>에서 알 수 있듯이 부사관과 장교의 함정 조타명령에 대한 교육 자료의 내용이 일치하지 않을 뿐만 아니라 수병에 대한 교육 자료는 전혀 없는 실정이다.

즉, 함정에 장교, 부사관 및 수병이 함께 승함하여 함정을 운용하는 데 있어, 조타명령에 대한 습득 교육내용이 다르거나 조타명령 교육을 제대로 받지 않은 군인이 함정을 조함한다면 협수도, 입·출항 시 등 변침이 빈번한 해역 항해 시, 선박안전에 위험 요인이 될 수 있다고 판단된다.

셋째, 조타명령어의 의미적 혼돈의 문제인데, 수산계와 해양계 대학교를 졸업한 학사장교(OCS)나 학군장교(ROTC)들은 학창시절 선박운용학이나 선박조종론 등의 교과목수업 그리고 승선실습을 통해서 IMO SMCP를 익힘으로써 조타명령이 자연스럽지만, 이 후 이들이 임관 후 해군에서 국문 조타명령을 학습함으로써 긴급조선 및 비상 조타 시 등에 조선상의 혼돈이 초래될 수 있다고 판단된다. 또한 선박운용의 상황에 따라서는 국문 및 IMO SMCP를 혼합사용으로 인해 어려움을 겪었거나 애로사항이 생길 수 있는 부분이다.

넷째, 조타명령의 함축성 문제인데, 내용적인 면에서도 해군에서는 함정운용 시에 키를 한 쪽으로 15도의 타각을 주었을 때를 표준타, 타각을 25도로 주었을 때를 전타, 타각을 35도로 주었을 때를 비상타로 정하여 함축적인 내용을 포함하여 사용하고 있다.

여기서 키를 우현이나 좌현으로 20도 혹은 30도로 키를 사용하고자 할 때는 어떻게 조타명령을 내릴 것인가? 그리고 “타수 타 잘 잡아” 라는 조타명령에서 다른 때와는 달리 이 조타명령에서는 “키”를 “타”로 호칭하는 것은 왜 그런 것인가? 하는 의문점이 생긴다.

해양경찰은 해군과는 달리 조타명령에 있어서 좀 더 유연하고 자연스러운 점이 있다. 하지만 국문의 조타명령이다 보니 해양경찰의 조타명령을 보면 해군과 비슷한 점이 많다.

첫째, 조타명령어로써의 필요성 문제인데, <Table 6>의 조타명령에서 “키 잘 잡아”, “정신 차려” 라는 명령어에 조타수가 “키 잘 잡아”, “정신 차려” 라고 복명복창을 하는지? 그리고 이러한 구령이 조타명령으로 볼 수 있는 것인가? 하는 것이다. 즉 함정을 운용함에 있어 조타명령으로서 가치성이 있느냐? 하는 문제이다.

둘째, 조타명령 용어로서 의미 전달의 정확성 문제인데, 예를 들어 “키 오른(왼)편 가지마”는 IMO SMCP의 “Nothing to Starboard(Port)”의 의미를 가진다고 할 수 있다. 그러면 “키”라는 단어를 빼고 “오른(왼)편으로 가지마”라고 하는 것이 나을 것으로 판단된다. 왜냐하면 조타명령을 내리는 그 순간에도 침로를 잡기위해 키는 좌우로 계속 움직이고 있기 때문이다. 그리고 <Table 7>의 관용적 조타명령에서 “키 현재 몇 도?” 보다는 “현(재) 타각?”으로 사용하고, “현재 몇 도?” 보다는 “현(재) 침로?” 로 사용하면 좋을 것으로 생각한다.

셋째, 조타명령어의 의미적 혼돈의 문제인데, 해군에서와 마찬가지로 수산계와 해양계 고교나 대학교를 졸업한 해기사 출신들은 재학 시 선박운용학이나 선박조종론 등의 교과목수업 그리고 승선실습을 통해서 IMO SMCP를 익힘으로 IMO SMCP가 자연스럽지만, 해양경찰교육원에서 국문 조타명령을 학습할 때 생기는 생소함이나 부자연스러움을 많이 느꼈을 것이다. 또한 상황에 따라서는 국문 조타명령 및 IMO SMCP를 혼합 사용함으로 인해 어려움을 겪었거나 애로사항을 경험하였을 것이다.

국가어업관리단의 어업지도선 또한 국문의 조타명령을 사용한다. 특히 어업지도선의 승무원 대부분은 해기사 출신이다. 그러니까 수산계와 해양계 학교에서 교육을 받고 졸업하거나 그 이후 상선이나 어선 승선경력이 있는 해기사들로 국문보다는 IMO SMCP에 익숙한 승무원이다. 그래서 승선병역특례 후 임용된 신규자들은 국문 조타명령을 처음 접하게 되고 IMO SMCP와 국문의 혼합사용으로, 초기에는 매번 어색하거나 당황할 수밖에 없고 발령 받은 어업지도선의 관용적 조타명령을 익히는 초임 몇 달 동안은 긴장되고 헛갈리는 것이다.

그러므로 문제점이라고 한다면 첫째, 국가어업관리단은 어업지도선에 승선 할 신규자를 위한 교육기관이나 교육과정이 따로 없다.

둘째, 현장에서 사용할 수 있도록 정확하고 구체적인 선교 명령어가 따로 정해져 있지 않다.

해군사관학교에서는 함정 운용을 위해 함교 명령어에 대한 교과목의 개설 및 교육내용이 꼭 필요하다. 여기에는 함정운용학, 함정조종학 등의 과목이 개설되고, 교육내용으로는 기본적인 조타명령, 기관명령 및 스러스트 명령이 있으며, 더하여 함정의 크기, 종류 및 목적에 따라 상이한 부분도 있을 것이다. 이러한 내용들을 모두 포함하여 기본적인 교육이 이루어져야 할 것이다. 또한 교육사령부에서도 해군사관학교에 상당하는 내용으로 장교, 부사관 및 수병을 위한 정리되고 통일된 교육내용으로 교육과정이 편성되고, 이를 체계적인 내용으로 교육할 수 있어야 할 것이다.

그리고 국가어업관리단도 교육기관은 따로 없지만 어업지도선에 승선할 신규 채용자를 위해 3~5일 정도의 사전 교육기간을 두어 선박 친숙화 및 승무원의 팀워크를 위해 선박의 임무와 역할, 제원 및 특징, 운용 및 현장실무경험 등의 교육내용의 교육과정이 있어야 하겠다.

앞의 문제점에서 볼 수 있듯이 해상집행기관에서 사용하는 선교 명령어가 경우에 따라서 국문, 국문 및 영문(OCS), 국문 및 IMO SMCP를 혼용하여 사용하고 있다. 여기에는 여러 가지 혼돈과 혼란 등의 상황적 문제점들이 있다.

그래서 선교 명령어에 대한 어려움, 거부감 및 부조화를 최소화하기 위해서라도 조타명령어를 비롯한 선교 명령어에 대해서는 각 교육기관이나 교육기간 중에 국문과 IMO SMCP를 함께 배우고 사용할 수 있어야 하며, <Table 5>와 같은 학사장교의 영문 조타명령은 지양해야 할 것이다.

군이면 군, 경찰이면 경찰이라는 한 기관에서의 교육내용은 통일되고 일치하여야 한다. 왜냐하면 해군사관학교에는 생도들을 위한 조타명령에 대한 교육과정이나 교육과목이 없고, 해군교육사령부에서 학사장교(OCS)는 국문 및 영문 내용을 배우고, 부사관은 기본적인 국문만을 배우고, 수병은 전혀 교육과정이 없기 때문이다.

따라서 해군의 교육기관인 해군사관학교 및 해군교육사령부에서의 조타명령 교육과정은 계급을 막론하고 내용적으로 통일되어야 하고, 해양경찰과 국가어업관리단도 일원화 된 같은 국문 및 IMO SMCP를 동시에 학습하여야 할 것이다.

그리고 가능하다면 우리나라 해상집행기관에서 사용하는 국문 조타명령은 일치성을 가질 필요가 있다고 본다. 그것은 우리나라 해상집행기관의 일제어선검문검색 등 합동작전 및 미국이나 일본과의 연합훈련 등이 있기 때문에 행정적 뿐만 아니라 편의성, 실용성 등을 위해서라도 꼭 필요하다고 생각한다.

각 기관에서 사용하는 조타명령어는 비슷한 듯 하지만 다르다. 또한 관용적으로 사용하다보니 어색하거나 혼돈을 줄 수 있는 명령어도 있으며, 관습적 외래어와 국문을 혼용하여 사용하기도 한다.

그래서 어색하거나 혼돈과 같은 상황을 없애기 위해 국문 조타명령은 정확한 목적과 의미의 전달이 잘 될 수 있도록 간결하고 명료하여야 한다. 그러기 위해서는 조타명령어의 비교분석과 함께 불필요한 부분의 수정이 꼭 필요하며 개선된 내용의 조타명령어를 사용하고 정착시키는 것이 좋을 것으로 생각한다.