고위험 산업잠수 중대재해 예방을 위한 교육 및 자격관리 체계 개선 방안

국내의 산업잠수 교육은 국가직무능력표준(National Competency Standards, NCS)에 기반한 교육 커리큘럼을 중심으로 운영되며, 직무 수행에 필요한 능력 단위를 정의하고 교육 내용의 최소 기준을 제시한다는 점에서 일정 수준의 표준화 기능을 수행하고 있다. 그러나 이는 교육 과정의 형식적 구성에 초점이 맞추어져 있을 뿐, 교육기관의 실질적인 교육 품질을 지속적으로 검증하고 관리하는 체계로는 미흡한 한계를 보인다.

교육기관의 자격 부여는 직업능력심사평가원을 중심으로, 기관의 재정 건전성, 준법성, 운영 안정성 등을 평가하고 현장 점검을 통해 이루어진다.

이러한 평가는 행정적 운영 요건을 확인하는 데에는 일정한 효과가 있으나, 산업잠수 교육에 필수적인 핵심 안전 및 기술 요소, 예컨대 교육 장비의 작동 상태, 강사진의 현장 실무 경험, 교육생 수에 비례한 장비 확보 수준 등에 대해 정량적·정성적인 관점에서 종합적인 질적 평가를 수행하기에는 구조적인 한계를 지닌다.

그 결과, 한국산업인력공단에서 자격을 취득한 잠수사라 하더라도 교육기관 간 교육 환경 및 훈련 강도의 차이로 인해, 현장에 요구되는 안전 수칙 준수 능력이나 비상 대응 역량에 있어 편차가 크게 발생하고 있다는 지적이 있다. 또한, 국내 교육은 실기 위주의 단기 집중 과정이 많아, 고위험 잠수 작업에 필요한 상황 인지 능력과 종합적 숙련도 축적이라는 교육 본연의 목표 달성에 구조적 제약이 존재한다.

이로 인해 교육은 자격 취득을 위한 형식적 절차로 인식되는 경향이 강해지며, 실제 산업 현장의 위험 요소와 작업 조건을 충분히 반영하지 못하고 있다는 지적이 제기되고 있다.

국제 기준을 채택하고 있는 주요 국가들은 명확한 권한과 책임을 지닌 인증 기구를 중심으로 산업잠수 교육 체계를 운영하고 있다. IMCA, ADCI 및 ADAS는 운영 주체와 인증 범위에서 차이가 있다. IMCA는 인정 자격체계와 일부 전문 직무의 교육·인증제도를 운영하고, ADCI는 협회 기반 인증카드 제도를, ADAS는 국가 차원의 직업잠수 교육·인증체계를 운영한다.

이들 인증 기구는 정기적이고 체계적인 현장 감사를 통해 교육기관의 시설·장비 상태, 장비 유지보수 체계, 강사의 자격·경력, 교육생 평가 시스템 등을 종합적으로 점검한다. 기준 미달 시에는 시정조치 요구에 그치지 않고, 인가 취소까지 가능하도록 제도화되어 있어 교육 품질에 대한 통제와 책임성이 강력하게 확보된다.

무엇보다, 국외 인증 체계는 자격 취득 이후에도 로그북 기록, 정기적 건강검진, 실무 경험 검증 등을 통해 잠수사의 실무 역량을 지속적으로 관리한다는 점에서 차별된다. 이는 자격을 일회성 면허가 아닌 ‘현재 운용 가능 역량’을 증명하는 실질적 안전 인증 체계로 기능하게 한다. 또한, 인증 기구는 자격을 산업현장 및 발주기관과 연계하여, 자격 보유자가 별도의 검증 절차 없이도 국제 산업현장에 즉시 투입될 수 있도록 구조화되어 있다.

이와 같은 국외 교육·자격 체계는 교육, 인증, 현장이 유기적으로 연계된 폐쇄형 품질관리 시스템을 형성하며, 결과적으로 산업잠수의 안전성과 신뢰성을 제도적으로 확보하는 기반으로 작용한다.

산업잠수 작업은 작업 수심의 증가, 호흡 기체의 변화, 그리고 사용 장비의 복잡성에 따라 위험도가 선형이 아닌 비선형적으로 증대되는 특성을 지닌다. 이러한 특성으로 인해 국제 산업잠수 분야에서는 자격 등급에 따라 잠수사의 역할과 책임을 명확히 구분하고, 각 등급별로 허용되는 작업 범위와 한계를 제도적으로 엄격히 규정하고 있다. 즉, 자격 등급은 단순한 숙련도의 표시가 아니라, 특정 조건에서 안전하게 임무를 수행할 수 있는지를 판단하는 핵심적인 안전관리 수단으로 기능한다.

반면, 국내 산업잠수 자격 체계는 한국산업인력공단에서 운영하는 잠수기능사, 잠수산업기사, 잠수기능장으로 구분되어 있으나, 이들은 학력 또는 경력 요건에 근거한 행정적 분류에 초점이 맞추어져 있어 실제 잠수 현장의 위험 요소와 운용 조건을 반영하는 기술적 차별성이 부족하다. 특히 등급 간에 운용 가능한 수심, 사용 장비의 종류, 적용 가능한 호흡 기체, 그리고 현장에서의 역할 및 책임 범위에 대한 기술적 제약이나 법적 구분이 명확히 설정되어 있지 않다.

이로 인해 실제 산업 현장에서는 자격 등급에 상관없이 동일한 수준의 작업이 수행되는 사례가 빈번하며, 상위 자격 보유자가 고위험 작업을 전담하거나 책임지는 구조도 제도적으로 정착되어 있지 않다. 결과적으로 국내 자격 체계는 숙련도와 위험도를 연계한 안전관리 수단으로서의 기능이 미흡하다는 평가를 받고 있다(Kim et al., 2026).

특히, 한국산업인력공단의 자격정보에 따르면, 잠수기능사와 잠수산업기사 간의 직무 정의는 명확한 기술적 구분 없이 유사한 내용으로 제시되어 있다. 또한, 2017년에 신설된 잠수기능장 자격은 “산업잠수에 관한 최상급 숙련 기능을 바탕으로 산업 현장에서 공정관리, 소속 기능 인력의 지도 및 감독, 현장훈련, 경영자와 기능 인력을 연계하는 현장관리자의 역할을 수행한다”고 정의되어 있으며, 관리·지도·훈련 등 조직 관리적 측면에 치중된 역할을 포괄적으로 부여하고 있다. 그러나 해당 정의는 수중 작업의 위험도나 기술 복잡성에 따라 실질적인 작업 수행 권한이 어떻게 달라지는지를 반영하지 못하고 있다.

이러한 자격 체계의 한계는 고위험 산업잠수 환경에서 역할과 책임의 경계를 모호하게 하며, 사고 발생 시 책임 소재가 불명확해지는 구조를 초래할 수 있다. 따라서 국내 자격 체계는 기존의 행정 중심 등급 구분을 넘어, 작업 수심, 호흡 기체 종류, 잠수 방식, 사용 장비, 그리고 비상 대응 책임 등 작업 기술 요소를 기반으로 한 역할 중심의 자격 구조로 전환될 필요가 있다. 이는 단순한 자격 체계 개편을 넘어 산업잠수의 구조적 안전 확보를 위한 필수적인 제도적 조건이라 할 수 있다.

국외 산업잠수 자격 체계는 잠수사의 학력이나 경력 기간과 같은 형식적 기준이 아니라 실제 수행 작업의 위험도와 기술적 요구 수준을 기반으로 자격을 구조화하고 있다. 수심, 호흡 기체, 잠수 방식, 사용 장비의 종류에 따라 작업 위험도는 크게 달라지며, 이들 변수에 따라 자격 등급별 수행 가능 작업이 정량적이고 기술적으로 제한된다.

IMCA, ADCI, ADAS 등 국제 주요 인증 기관은 자격 등급을 단계별로 구분하고, 각 등급에 대해 허용 가능한 최대 수심, 적용 호흡 기체, 사용 장비, 수행 작업의 성격 등을 명확하게 규정하고 있다. 이러한 승급 구조는 하위 등급에서 로그북 기반의 충분한 현장 경력을 축적한 후에만 상위 등급으로의 교육과 시험 응시를 허용한다. 이는 단기 교육이나 형식적 요건 충족만으로 고위험 작업에 접근할 수 있는 국내 체계와 뚜렷한 대조를 이룬다.

또한, 국외 자격 체계는 잠수사 개인의 자격뿐 아니라 잠수 감독관, 생명유지장치 운영자, 기압조절실 운용자, ROV 운용 인력 등 지원 인력의 직무도 독립적인 전문 직무로 인정하고 별도 교육과 자격을 요구한다. 이러한 역할 분화 구조는 각 인력이 고유한 책임과 권한을 명확히 수행할 수 있도록 하며, 복합적인 잠수 현장에서 신속하고 일관된 대응 체계를 보장한다.

결과적으로, 국제 자격 체계에서는 자격 등급이 곧 현장에서의 작업 가능 범위와 직무 책임 수준을 의미하며, 이는 산업 현장에서 실질적이고 실효성 있는 안전관리 수단으로 기능한다. 반면, 국내 자격 체계는 자격 등급 간의 기술적 차별성이 미흡하고 현장 운용과의 연계성이 부족하여, 자격 체계가 실질적인 안전관리 체계로 기능하는 데 한계가 존재한다.

산업잠수 사고에는 작업자의 판단 오류, 위험 인식 부족, 비상 상황에서의 대응 미숙과 같은 인적 요인이 크게 기여한다. 이는 수중 작업이라는 특성상 제한된 시야와 시간 압박, 고압 환경으로 인한 생리적 부담이 복합적으로 작용하기 때문이다. 그럼에도 불구하고, 국내 산업잠수 자격은 일단 취득하면 별도의 갱신 절차 없이 평생 유효한 구조를 유지하고 있어, 잠수사의 실제 현장 경험과 현재 역량 간의 격차를 제도적으로 통제하지 못하는 실정이다.

본 연구에서는 잠수사의 역량 감퇴 경향을 설명하기 위해, 인지과학 및 신뢰성 공학 분야에서 검증된 망각의 멱법칙을 산업잠수의 특성에 준용하였다(Wickens, 1998). 산업잠수는 고도의 절차 기억과 상황 인식, 비상 대응 판단을 요구하는 고위험 전문 작업이라는 점에서, 기술 숙련도 저하를 설명하는 개념적 모델로 해당 법칙의 적용이 적절하다.

여기서 P(t)는 비활동 기간에서의 운용 역량 유지율, a는 초기 수행 능력, γ는 시간 척도계수(month^-1), t는 비활동 기간(months), b는 숙련도 저하 특성을 나타내는 지수이다. 본 연구에서는 a = 100%와 γ=1 month^-1로 설정하였다.

미 육군 조종사를 대상으로 훈련 이후 일정 기간 동안 비행을 수행하지 않았을 때, 비행 기술의 유지 수준을 정량적으로 분석한 연구가 있다(Wright, 1973). 해당 연구에서는 비행 기술을 시계 비행 규칙(Visual Flight Rules, VFR)과 계기 비행 규칙(Instrument Flight Rules, IFR)로 구분하여 비교 분석하였으며, 그 결과 VFR은 약 3년이 경과한 후에도 기능 유지가 가능한 반면, IFR 관련 기술은 훈련 후 12개월이 경과하면 전체 조종사의 50% 이상이 안전 최소 기준 이하로 기능이 저하되는 것으로 나타났다.

본 연구에서는 이와 유사한 방법론을 적용하여 산업잠수사의 숙련도 소실 특성을 분석하였다. [Fig. 1]에 나타난 바와 같이, 산업잠수 작업에서 요구되는 기술 요소를 인지적 부담과 절차적 복잡성에 따라 구분하고, 이를 바탕으로 b값을 다음과 같이 설정하였다.

[Fig. 1]

Simulated decay of operational competence for commercial divers based on the power law of forgetting.

• • b = 0.1 : 수영 능력, 수중 호흡, 장비 착용과 같은 반복적인 신체 활동 중심의 단순 기술
• • b = 0.2 : 장비 결합, 기본 감압 절차 등 일상적인 잠수 임무에서 반복되는 루틴 절차
• • b = 0.3 : 비상 기체 공급, 잠수사 구조 등 높은 인지 부담과 즉각적 판단이 요구되는 비상 대응 기술

본 연구에서는 기술 유형별 숙련도 감쇠 시나리오를 비교하기 위한 가정값으로 최소 임계 수준을 초기 숙련도의 60%로 설정하였다. 이는 항공기 조종사의 안전 기준이 약 50%로 설정되는 점에 비해 보수적인 기준으로, 산업잠수의 고위험 특성을 반영한 결과이다(Wright, 1973).

자격 취득 후 실무 수행이나 재교육 없이 시간만 경과하는 상황을 가정한 분석 결과는 다음과 같다.

• • b = 0.3의 경우, 자격 취득 후 약 12개월 경과 시 숙련도는 초기의 46.3%로 급감하며, 60개월 경과 시 29.1%까지 감소하여 안전 임계 수준을 현저히 하회하는 것으로 나타났다.
• • b = 0.2 역시 12개월 경과 시 59.9%로 감소하여 60%의 안전 임계 수준을 소폭 하회한다.
• • 반면, b = 0.1은 자격 취득 후 60개월이 지나도 숙련도가 66.3%로 유지되어 안전 임계 수준을 상회하였다.

이러한 분석 결과는 장기간 실무에서 이탈한 잠수사가 현장에 복귀할 경우, 기초적인 신체 활동은 가능하더라도, 상황 인지 및 비상 대응 역량은 크게 저하될 수 있음을 시사한다. 즉, 영구 자격 제도는 훈련 공백이나 역량 저하 상태에서도 법적 제약 없이 고위험 작업에 투입될 수 있는 구조적 위험성을 내포한다.

따라서 자격 갱신 제도는 잠수사의 신체적·인지적 준비 상태를 주기적으로 검증함으로써, 잠재적인 사고 발생 가능성을 낮추는 핵심 제도적 장치로 기능해야 한다.

국제 표준에 부합하는 교육 및 자격 체계의 도입은 산업잠수 작업의 안전성 확보를 넘어, 국내 해양 산업의 국제 경쟁력 및 사업 참여 가능성을 좌우하는 핵심 제도적 요소라 할 수 있다. 최근 국내에서 추진 중인 대규모 해상풍력 단지 조성 사업이나 해외 해양 플랜트 프로젝트의 경우, 발주처는 계약 단계에서부터 IMCA, ADCI 등 국제 산업잠수 기준의 준수를 명시적으로 요구하는 것이 일반화되고 있다. 이러한 환경에서 잠수 인력의 국제적 자격 인정 여부는 단순한 인력 구성의 문제가 아니라, 프로젝트 참여 가능성 자체를 좌우하는 핵심 조건으로 작용한다.

그러나 현행 국내 산업잠수 자격 체계는 국제적으로 통용되는 운용 역량을 객관적으로 입증할 수 있는 제도적 기반을 충분히 갖추지 못하고 있다. 이로 인해 국내 공사임에도 불구하고 외국 인증 자격을 보유한 잠수사가 현장에 투입되는 사례가 빈번하게 발생한다. 예를 들어, 거가대교 침매터널 산업잠수 공사에서는 전체 30명의 잠수사 중 대한민국 국적자는 10명에 불과했고, 나머지 20명은 네덜란드, 영국, 독일, 인도 등 해외 자격을 보유한 외국인 잠수사로 구성되어 있었다(Woo, 2015).

해당 사례는 단순한 국내 인력의 기술 부족이 아닌, 프로젝트 발주 구조와 국제 기준 중심의 시공·안전관리 체계가 국내 자격 제도와 제도적으로 호환되지 않았던 구조적 문제에서 기인한 것으로 해석된다. 당시 시공의 주관사였던 대우건설은 국내 최초의 침매터널 공사의 기술적 리스크를 관리하기 위해, 관련 분야에서 풍부한 실적과 특허를 보유한 네덜란드 Strukton사와 기술 제휴를 체결하였다. 이에 따라 주요 시공 공정은 Strukton사의 주도로 진행되었고, 잠수 작업 또한 IMCA 기준에 기반한 절차와 인력 운용 체계에 따라 수행되었다.

이 과정에서 초기에는 대부분 IMCA 자격을 보유한 해외 잠수사가 투입되었으나, 국내 특성에 따른 어선 협조 문제, 복잡한 해저 지형, 장기 공정에 따른 인력 수급 한계 등이 누적되면서, IMCA 자격을 보유한 국내 잠수사가 추가로 투입되었다. 이후 공사가 장기화됨에 따라 해외 잠수사 수급에 어려움이 발생했고, 국내 잠수사들이 추가 교육 및 자격 취득을 통해 현장에 점차 합류하는 구조적 전환이 이루어졌다.

이는 국내 잠수사의 역량 자체보다는, 자격 체계의 국제적 호환성 부재로 인해 발생한 제약이라는 점에서 시사하는 바가 크다. 동일한 기술력을 갖춘 인력이라 하더라도, 이를 국제적으로 공식 인정할 수 있는 제도적 장치가 부재하면 현장 참여가 제한될 수밖에 없다. 결국 이는 국내 산업잠수 자격 제도가 국제 산업 현장에서 요구하는 신뢰성, 검증 가능성, 제도적 호환성을 확보하지 못하고 있음을 단적으로 보여주는 사례라 할 수 있다.

따라서 NCS 기반의 산업잠수 교육 과정을 국제 기준과 정합성 있게 고도화하고, 평가 방식, 로그북 기반 경력 검증, 자격 유지 및 갱신 체계 등을 포함하는 종합적 제도 개선이 필요하다. 이는 단순한 자격 체계 개편의 차원을 넘어, 국내 잠수 인력이 글로벌 해양 산업 현장에 안정적으로 참여할 수 있도록 하는 선결 조건이자 필수 제도 기반이다.

더 나아가, 이는 해외 해양 공사 프로젝트 수주 확대, 고부가가치 산업 참여 증대, 해양 플랜트 산업의 자립화 및 지속 가능한 국가 해양 산업 성장 기반을 확보하기 위한 필수적인 산업 전략 요소로 평가되어야 한다.

국내 산업잠수 현장에서 반복적으로 지적되는 문제 중 하나는 사고 발생 시 지휘 및 안전관리 책임의 귀속이 명확하지 않다는 점이다. 현행 제도상 잠수 감독관은 법적·제도적 권한이 부여된 안전관리 책임자라기보다는, 단순히 경력이 많은 선임 잠수사 또는 작업 책임자로 인식되는 경향이 강하다. 이로 인해 작업 중지 판단이나 고위험 작업에 대한 통제 권한이 실질적으로 작동하지 못하는 구조적 한계를 보인다.

반면, 국제 산업잠수 기준은 책임 기반 지휘체계를 명확히 채택하고 있다. 예를 들어, International Marine Contractors Association(2014)는 잠수 감독관을 현장 잠수 작업의 통제와 안전관리를 담당하는 책임자로 규정하고 있으며 잠수 작업의 시작, 보건·안전 관련 직접 지시, 위험 상황에서의 작업 중지 판단 등 핵심적인 현장 통제 기능을 수행하도록 요구하고 있다. 다만 이러한 권한의 법적 효력은 해당 국가의 법령, 계약 조건, 발주처 요구사항 및 회사의 안전관리 절차에 편입되는 방식에 따라 달라질 수 있다. 또한 [Fig. 2]와 같이 공식 로그북 상의 감독관 서명을 통해 잠수 작업이 승인된 절차 및 안전 기준에 따라 수행되었음을 공식적으로 검증하게 되어 있다. 이는 단순한 서류 작업이 아니라, 사고 발생 시 감독관의 판단과 결정이 책임 추적 체계로 연결되는 핵심 제도적 장치이다.

[Fig. 2]

Example of an IMCA diver’s logbook used to formally verify dive records and associated supervisory sign-off (Source: Woo, 2015).

이러한 권한은 감독관이 별도의 교육과 엄격한 자격 평가를 통해 선발되는 구조에 의해 정당화된다. 즉, 감독관은 단순한 직책이 아니라, 현장의 안전을 책임지는 최종 의사결정자로 제도적으로 정의된 전문 직무로 기능한다. 반면, 국내 제도에서는 감독관의 법적 권한과 책임 범위에 대한 명확한 정의가 부재하고, 무리한 공정 압박이나 상위 관리자 개입에 따라 안전 판단이 후순위로 밀릴 가능성이 상존한다.

따라서 국내 산업잠수 제도 역시 감독관을 단순한 보직이 아닌 법적 안전관리 주체로 재정의할 필요가 있다. 이를 위해서는 감독관 전용 자격 제도의 신설, 독립적인 교육·평가 시스템 도입, 작업 중지권에 대한 명문화가 반드시 병행되어야 한다. 이러한 제도적 전환은 잠수 감독관의 판단이 실질적인 안전관리 수단으로 작동하게 함으로써, 현장에서 무리한 작업 지시를 구조적으로 차단하는 역할을 수행하게 된다. 궁극적으로 이는 산업잠수 작업에서 안전수칙 준수 문화를 정착시키고, 책임 기반의 의사결정 체계를 제도화하는 핵심 기반이 될 수 있다.

산업잠수 기술은 정체된 영역이 아니라, 혼합기체 운용기술의 고도화, 감압 알고리즘의 정밀화, 장비 자동화 및 디지털화, 그리고 ROV 연계 운용 기술 등 기술적 진보가 지속적으로 이루어지고 있는 분야이다. 그럼에도 불구하고, 현행 국내 자격 체계는 한 번 자격을 취득하면 이후 재교육이나 역량 갱신 없이도 자격이 영구히 유지되는 구조를 유지하고 있어, 잠수사를 과거의 기술 수준과 안전 기준에 장기간 고정시키는 구조적 한계를 내포한다.

의사, 변호사 등 생명·법률과 직결된 전문직군에서는 지속적 전문성 개발 제도가 제도적으로 의무화되어 있으며, 이는 직무 수행 역량을 최신 기준에 맞게 유지하고 사회적 신뢰를 확보하기 위한 핵심 안전장치로 인식되고 있다. 산업잠수 역시 생명과 직결되는 고위험 작업이라는 점에서 예외일 수 없다.

특히, 산업잠수 분야에서는 잠수 장비, 감압 기준, 비상 대응 절차 등 안전 관련 요소들이 기술 발전과 사고 사례 분석을 바탕으로 지속적으로 개정되며, 과거 경험에만 기반한 지식은 오히려 위험 요인으로 작용할 가능성이 있다. 이러한 특성을 고려할 때, 주기적인 보수 교육과 기술 업데이트를 통해 잠수사가 최신 기준을 지속적으로 숙지하도록 관리하는 체계는 선택이 아닌 필수 조건이다.

따라서 산업잠수 자격 제도는 단순히 취득 시점의 역량을 일회적으로 검증하는 정적 시스템이 아니라, 지속적인 전문성 개발과 역량 검증을 통해 ‘현재 운용 가능 역량’을 보증하는 동적 관리 체계로 전환되어야 한다. 이러한 CPD 기반의 자격 관리 체계는 개별 잠수사의 전문성 향상뿐만 아니라, 산업잠수 분야 전반의 안전 수준과 기술 신뢰성을 체계적으로 제고하는 데 기여하는 제도적 기반으로 작용할 수 있다(International Marine Contractors Association, 2026).

산업잠수 자격 제도의 개선은 자격 등급의 세분화, 역할 기반의 자격 구조 정립, 자격 갱신과 CPD 도입 등의 방향으로 추진될 필요가 있으며, 이는 단지 법제도적 변화에 국한되지 않는다. 제도의 실질적 효과를 확보하기 위해서는 이러한 제도 변화에 부합하는 교육기관의 질적 수준 제고가 병행되어야 하며, 기존 교육기관의 한계를 극복할 수 있는 새로운 교육 인프라 구축이 필수적이다.

현행 산업잠수 교육기관은 주로 직업훈련 중심 기관으로 구성되어 있으며, 교육 품질의 관리 기준은 기관의 행정적 요건이나 물리적 시설 여부를 확인하는 수준에 머무르고 있다. 그러나 자격 체계가 고도화되고 교육 내용이 혼합기체 운용, 비상 대응 절차, ROV 연계 운용 등 고위험 복합 작업으로 확장되는 경우, 단순 직무 훈련이 아닌 전문성과 통합성을 갖춘 교육 과정 설계와 이수자 평가 체계가 요구된다.

이러한 해양 관련 전문 역량을 갖춘 고등교육기관은 고도화된 교육과 품질관리를 수행할 수 있는 주요 교육 주체 중 하나가 될 수 있다. 특히, 해양공학·잠수기술·수중로봇공학 등의 융합 분야 교육 경험을 보유한 대학은 산업잠수 전문 교육의 질적 고도화를 위한 교과과정 개발, 시뮬레이션 기반 훈련 체계 구축, 잠수 전문가 양성 등 다양한 역할을 수행할 수 있다. 또한, 대학은 공신력 있는 외부 평가 시스템 및 연구 기반의 피드백 루프를 갖추고 있어, 산업잠수사 교육을 단순 직무 이수 훈련이 아닌 지속 가능한 전문 인력 양성 체계로 전환하는 데 중요한 역할을 할 수 있다.

따라서 산업잠수 자격 제도의 선진화는 단순한 법·제도적 개선에 그치지 않고, 이에 부합하는 고등 수준의 교육 기반 확충을 통해 뒷받침되어야 한다. 이를 위해서는 국가 차원의 정책적 지원을 바탕으로, 해양 전문 국립대학을 중심으로 한 산업잠수 전문 교육기관의 신규 지정 및 품질관리 체계 구축이 병행되어야 하며, 이는 산업 전반의 안전 수준 제고뿐 아니라 국내 산업잠수의 국제 신뢰도 확보와 전문직으로서의 위상 정립에도 기여할 수 있을 것이다.